Nuevo sistema de justicia Laboral en México: contra los trabajadores

Sonia Silva-Rosas
Nuevo sistema de justicia Laboral en México: contra los trabajadores
 
El 30 de noviembre del 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma a la Ley Federal de Trabajo que, según las instancias gubernamentales, es una de las adecuaciones más importantes al marco normativo de uno de los motores más importantes e indispensables no sólo en la economía y desarrollo de nuestro país, sino también para la realización personal, social y modo de vida.

Pero, ¿será suficiente la reforma laboral para dar solución a la problemática que se viene arrastrando en el entorno laboral de nuestro país?, por supuesto que no. Debemos tomar en cuenta que son varios los factores que influyen en el ámbito laboral de México: el social, el educativo, el económico (nacional e internacional), el político y el cultural, éstos sin olvidar la carga ideológica que se deja ver durante las iniciativas y los debates en ambas Cámaras.

Pero antes de continuar debemos saber qué es la reforma laboral, qué significa, cuáles son sus implicaciones, qué se modificó.

La reforma laboral realizó 363 modificaciones a la Ley Federal del Trabajo: se realizaron reformas a 226 artículos; se incluyeron 57 nuevas disposiciones; 43 preceptos se enriquecieron con nuevos párrafos o fracciones, y se derogaron 37 artículos en forma total o parcial.

Hay quienes observan esta Reforma Laboral como un acto propositivo, progresista, multidisciplinario y bastante reflexionado, sin embargo, hay también quienes señalan que esta reforma es:

1.- Es la más agresiva, históricamente, en contra del trabajador.
2.- Se pierde el contrato colectivo al momento que se dará la contratación individual y temporal pago por horas laboradas.
3.- Por lógica, se modifica la ley del ISSSTE y la del seguro social.
4.- Se hace imposible de alcanzar la jubilación o pensión, pues el trabajador tendría que trabajar 50 años para alcanzarla.
5.- Se pierde la autonomía sindical, al entenderse directamente el patrón con el trabajador, podrá despedirlo sin avisarle cada seis meses y sin responsabilidad para el patrón.
6.- Adiós a los contratos de planta.
7.- Se degrada a mercancía el trabajador, el trabajo deja de ser un derecho humano.
8.- Prevalecerán los intereses patronales ante los de los trabajadores.
9.- Establece contratos a prueba por seis meses si es técnico o profesionista y por un mes si es obrero.
10.- Capacitación inicial de tres a seis meses si es técnico o profesionista.
11.- Desaparece el salario mínimo porque era lo mínimo que se le debería pagar al trabajador. Ahora queda al gusto del patrón, puede ser menos.
12.- El patrón podrá facilitar despido, el aviso no es obligatorio, el juicio ya no contempla salarios caídos.
13.- También a los que tengan 20 años de trabajo se les podrá despedir.
14.- La estabilidad del trabajo tiene derechos y con esta reforma los perdemos. La regla de oro que hoy tenemos: con que tengas 6 meses continuos laborados tienes derecho a la planta.
Y es que la Reforma Laboral implica cambios en la regulación de las relaciones obrero patronales. La publicación en el Diario Oficial de la Federación del decreto de reforma a los artículos 107 y 123 de la Constitución se establecen bases para regular las relaciones de trabajo que tienen a eliminar los derechos colectivos e individuales del trabajo, mismos que fueron creados durante el siglo pasado.

Desde mi punto de vista, el reto principal de la reforma laboral es garantizar los derechos de los trabajadores con base en los derechos humanos reconocidos en nuestra Carta Magna y en los tratados internacionales. Asimismo, se deben garantizar los derechos de los trabajadores en las Juntas de Conciliación y Arbitraje, y determinar procedimientos para la inclusión a partir de la capacitación y evaluación de estos trabajadores en este nuevo sistema.

La Reforma Laboral es sinónimo ya de la regulación del Contrato Colectivo, mismo que se ha visto como una manera de proteger la estabilidad laboral de los trabajadores. De igual manera, el nuevo sistema exige la revisión de la “afiliación voluntaria” de los trabajadores a las organizaciones sindicales, con ello se regula la cláusula de exclusión con la cual el sindicato decide el ingreso o separación de los trabajadores a la empresa.

¿Cuáles son algunos factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican la elaboración de la Reforma Laboral? Al respecto, Rafael Adrián Avante Juárez, Subsecretario del Trabajo y Previsión Social argumenta que el 9 de agosto del 2009 fue presentado por parte del Ejecutivo Federal un conjunto de propuestas que, respetando los derechos fundamentales de los trabajadores contenidos en el artículo 123 de nuestra Constitución, pudieran:

• Recoger y armonizar en buena medida los planteamientos contenidos en las iniciativas presentadas por legisladores de todos los partidos políticos.
• Atender los reclamos y preocupaciones de trabajadores y patrones, así como de una sociedad demandante de más y mejores empleos en condiciones de trabajo más dignas; particularmente para que los jóvenes, mujeres y adultos mayores pudieran incorporarse al empleo.
• Reconocer y tutelar los derechos de grupos vulnerables.
• Dotar de mayores facultades a las autoridades del trabajo, para vigilar de manera más efectiva el cumplimiento de la normatividad laboral en los centros de trabajo, e imponer sanciones ejemplares ante el incumplimiento de las mismas.
• Favorecer la impartición de justicia laboral pronta y expedida al dotar a las juntas de conciliación y arbitraje con mayores y mejores herramientas.
• Armonizar las normas de trabajo con decisiones relevantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
• Materializar los compromisos contenidos en diversos instrumentos internacionales que, en materia laboral, ha suscrito nuestro país.

 
Edgar Belmont Cortés, profesor-investigador de la Facultad de Filosofía de la Universidad Autónoma de Querétaro, comenta que los ajustes en la legislación laboral se inscriben en la lógica de corto plazo al anteponer la ganancia inmediata, imperativo del capitalismo financiero; y segundo, que dichos ajustes se inscriben en una dimensión histórica al articularse con cambios en los procesos productivos y en las relaciones sociales que se construyen en el trabajo.
 
En la producción de la ideología dominante –acota Belmont Cortés en su ensayo- Borudieu y Boltanski (2008) señalan que quienes dominan están obligados a justificar la dominación, es decir, a transmitir esquemas narrativos y categóricos que orientan la percepción y las prácticas de los actores que detentan el poder económico, político y simbólico (empresarios, funcionarios de instituciones públicas y privadas, académicos, intelectuales, etc) con el objetivo de construir una hegemonía más o menos. En esta misma tesitura, los ajustes en los modelos productivos (Linhart, 2011) se acompañan de cambios en las representaciones sociales, reorientando el sentido del trabajo (1).

“A partir de estos planteamientos hemos desarrollado el interés por comprender los ajustes estructurales y la reconstrucción de los acuerdos socio-productivos en México, en el marco de un modelo productivo que mitifica a la empresa y se apoya en la continuidad de prácticas de control social y político sobre el sector laboral; es así que nos proponemos analizar la reforma laboral más allá de los cambios en la legislación laboral e identificar los cambios estructurales de la economía mexicana, algunos componentes de la transformación de los procesos productivos y de los ajustes ideológicos que intervienen en la reconfiguración del sindicalismo y el desmantelamiento de los mecanismos de protección social asociados al empleo estable y protegido”, enfatiza Belmont Cortés.

Belmont añade que para comprender el significado de la reforma laboral aprobada en noviembre del 2012 se debe considerar, por lo menos, tres aspectos relevantes:

1. El apuntalamiento del régimen económico y político neoliberal mediante una fuerte intervención del Estado en la redefinición de las relaciones laborales.
2. Los soportes ideológicos que mitifican a la empresa (Enríquez, 1992; Sainsaulieu, 1992) y que intervienen en la reorientación de la política de empleo.
3. El dominio de la lógica económica sobre lo social y lo político, lo cual se expresa en el interés supremo de asegurar la continuidad de la empresa mediante estrategias que reducen costos laborales y fiscales, y relajan las obligaciones patronales con el propósito de hacer atractivo los territorios de inversión.

Desde esta perspectiva, la reforma laboral descompone el vínculo jurídico que se tenía, entre trabajadores y patrón, vínculo heredado de la Revolución mexicana y, de igual manera trastoca los logros en materia laboral que se ganaron durante el siglo pasado, tal es como la estabilidad y seguridad en el empleo, la protección al trabajador asalariado y el derecho a la negociación colectiva, así como al sindicalismo mexicano.

Las razones que argumentó el Poder Ejecutivo para justificar la reforma laboral son las siguientes:

• El marco jurídico laboral ha quedado rebasado ante las nuevas circunstancias demográficas, económicas y sociales.
• La legislación actual no responde a la urgencia de incrementar la productividad de las empresas y la competitividad del país, ni tampoco a la necesidad de generación de empleos.
• Subsisten condiciones que dificultan que en las relaciones de trabajo prevalezcan los principios de equidad, igualdad y no discriminación.
• El anacronismo de las disposiciones procesales constituye un factor que propicia rezagos e impide la modernización de la justicia laboral.

La reforma laboral se encuentra muy lejos de ser una reforma que beneficie al trabajador. Su esencia fortalece el esquema de individualización de las relaciones laborales, esto es, se responsabiliza al individuo de su condición social. El tema de la igualdad de oportunidades ve ya su fin con esta reforma y, con ello, se concreta un proceso neoliberal de la economía que actualmente pervive en nuestro país: flexibilidad de los procesos de trabajo, individualización de las relaciones laborales y la precarización de los empleos.

De igual manera, Belmont comenta que aun cuando es posible sostener que la reforma laboral se acompaña de la reforma política que revitalice las dinámicas internas de las organizaciones sindicales y acote las prácticas de control político corporativo, resulta evidente que los cambios en las relaciones de trabajo y en el espacio productivo colocan a los individuos en una condición de mayor fragilidad (Ségal, 2005). Bajo esta lógica, las formas en que se enmarcan las relaciones sociales en el trabajo implican reconocer que los individuos se encuentran estructuralmente sumergidos en relaciones de poder y de dominación por y en el trabajo (Renault, 2011; Deranty, 2011).

Con esta reforma laboral se protege a las empresas y al patrón, los arropa bajo el argumento de que México necesita ser competitivo, que necesita crear certeza jurídica para atraer la inversión extranjera. Políticos y empresarios trabajando en equipo por y para asegurar la permanencia de las empresas. El Estado será quien regule el mercado laboral y tendrá un control sobre el comportamiento de las dirigencias sindicales. La reforma laboral no es sino mera simulación de paz laboral y de respeto al rol de los sindicatos.

Frente a la paulatina nulificación de los sindicatos, el sector laboral organizado bajo un corporativo. La reforma laboral asegura la continuidad de las empresas:

Para garantizar la paz laboral a largo plazo, conviene olvidar las concepciones que ubican a las relaciones laborales, como una sociedad de suma cero, en donde los derechos de unos son pérdidas para los otros, dado que patrones y trabajadores comparten en los mismos términos los objetivos estratégicos del desarrollo nacional. Por ello, el análisis y la propuesta de reformas a la Ley Federal del Trabajo debe buscar lograr una mejor productividad y competitividad como país, pero en términos de cooperación y equilibrio entre los factores productivos, pues todos formamos parte de un solo proyecto y los costos y beneficios deben ser compartidos (Partido Revolucionario Institucional, 2011)

Redefinir estrategias, ésa es una de las conclusiones a las que se llega después de la reforma laboral. Redefinir la relación entre los sindicatos y las empresas, para comprender que la competitividad no debe dejar de lado la estabilidad y seguridad laboral del trabajador, para incentivar la formación de recursos humanos y una sana cooperación entre los actores de la producción de nuestro país.

Lamentablemente, esta reforma laboral sólo confirma que se apuntala el neoliberalismo y flexibiliza el mercado. En este escenario, el trabajador es tan sólo eso, pieza que sirve a los intereses de patrones y empresarios, mano de obra que se puede adquirir a bajo costo y bajo las condiciones del patrón. Regresamos al siglo XVIII. Bienvenidos.

© Sonia Silva-Rosas
 
Notas al pie:
[1] Belmont Cortés, Edgar (2014). La reforma laboral en México: la mitificación de la empresa y los ajustes en las relaciones laborales. Nueva Antropología. Vol. 27. México.
[2] Ibid.
 
Bibliografía
Romero Tenorio, Juan (2017). Reforma en justicia laboral: ¿Revolución silenciosa? Retomado de https://www.sdpnoticias.com/nacional/2017/07/18/reforma-en-justicia-laboral-revolucion-silenciosa
Reforma laboral, derecho del trabajo y justicia social en México (2013). Secretaría de Gobernación. Retomado de http://ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/Libros2013/laboral-2013-web.pdf
Weller, Jürgen (2009), "Avances y retos para el perfeccionamiento de la institucionalidad laboral en América Latina", en J. Weller (coord.), El nuevo escenario laboral latinoaméricano, Buenos Aires, Siglo XXI/CEPAL. 
Sánchez, Sergio (2011), Diálogos desde la subalternidad, la resistencia y la resiliencia. Cultura obrera en las maquiladoras de Ciudad Juárez, México, EÓN/UAM. 
Poder Ejecutivo (2012), "Iniciativa preferente: Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo", 1 de septiembre de 2012. Retomado de http://www.diputados.gob.mx/iniciativa_preferente.html